按照市委、市政府和省局关于开展“干部作风建设年”活动的部署，为促进深入学习实践科学发展观活动成果转化，深入推动药品规范年、食品安全质量年活动的深入开展，确保人民群众饮食用药安全，结合我局实际，经研究制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实市委八届五次全会精神，着力强化宗旨观念、提高行政效率、培育实干精神、塑树良好形象；着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质食品药品监管干部队伍，为加速建设科学发展示范区和人民群众的幸福之都提供坚强保障。

二、任务目标

围绕市委、市政府提出的“打造效率唐山，创造一流业绩”主题和实现“三提三减”的目标，把改进机关作风、优化政务环境和提高机关效能作为加强干部作风建设的着力点和落脚点，抓好“四落实”，做到“五个贯穿始终”，实现“六新”目标。

三、主要措施

按照市委、市政府和省局的部署要求，结合我局实际，重点采取“七项措施”，推进“干部作风建设年”活动的扎实开展。

(一)深入开展“五学、五抓、五比”活动。

(二)深入开展“争当人民满意公仆”活动。

(三)全面推行重点项目公开承诺制。

(四) 开展“调研周”活动，全面推行“一线工作法”。

(五) 建立联系点，深入开展“恳谈日”和为民办实事活动。

(六) 开展“四治”和“直面对话解难题”活动。以治懒、治散、治庸、治腐为目的，加强对首问首办负责制、限时办结制等制度落实情况、机关工作纪律情况、行政许可事项办理情况的监督检查。

(七)强化激励约束，完善规章制度。 一是完善责任机制。二是完善考核评议机制。三是完善追究问责机制。

四、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（2月—3月）

基本要求：谋划到位，安排紧凑，迅速行动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。着力抓好六个环节：

1、搞好动员部署，充分调动广大群众支持和参与的积极性。

2、组织集中学习，认真组织好分层次、多种形式的学习和集中讨论等活动，强化学习效果，切实增强广大干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。

3、分析梳理问题，在抓好干部作风教育整顿的基础上，结合寻策问计、深入调研征求的意见建议，进一步查找和反思领导班子和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确改进方向，突出改进措施。

4、深入开展“蹲点调研”活动，并结合蹲点调研，开展走访座谈、下访接访等活动。市局活动领导小组办公室对蹲点调研情况及时做好上报，组织调研成果交流。并推动各级干部深入实际调查研究。

5、明确领导干部联系点。要按照市委和省局部署要求，围绕人民群众饮食用药安全，建立机关部门联系点制度，市局确定一个联系点，帮助制订科学规划和解决监管难题，召开党员群众代表见面会，座谈交流、了解情况，加强帮扶指导，切实解决问题。

6、进行年初公开承诺。领导班子围绕当年在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事、在服务上要采取的举措，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，通过新闻媒体等方式向社会公布，并作出公开承诺。承诺事项和措施，要在显著位置固定公开，接受群众监督。

第二阶段：整体推进阶段(4月—7月)

基本要求：着力转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制，使广大群众看到初步成效。主要抓好五项工作：

l、开展党员干部警示教育。通过开展政治教育，彻底消除干部队伍中“以官为本”思想，使全体干部切实树立“以民为本”理念，真正把以人为本、执政为民的要求体现在实际行动上；真正把安全发展理念、科学监管理念、监管创新理念落实到具体工作中。深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，着力解决在一些党员干部中存在的党性观念不强、宗旨意识淡薄、责任意识缺失、以人为本观念不牢等问题，明确今后努力方向。

2、对领导班子、领导干部作风情况进行考核。增强真抓实干的本领、落实科学监管的要求。在领导班子、领导干部2009年度考核中，要把干部作风建设情况作为一项重点内容，通过民主测评、个别座谈等方式，查找作风方面存在的突出问题，明确作风建设的着力点。

3、实施“服务窗口亮起来工程”。进一步规范审批大厅服务程序，对行政许可事项实行“窗口式受理、一站式服务、授权窗口审批、一个窗口收件和出件”的运作模式，减少审批环节，提高审批效率。全方位公开各职能部门的工作职能、许可事项、办事流程、办事结果，方便基层和企业办事。重点抓好一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制、责任追究制、超时默许制以及行政许可档案管理、行政许可事项公示等制度，着力解决制度不落实和落实不到位的问题。

4、开展“惠民生、解民忧、帮民富”结对帮扶活动。市局确定一个联系点，认真组织开展“四个一”活动。每个副科级以上干部要结对帮扶一个困难家庭。建立相关工作制度，推动“惠民生、解民忧、帮民富”结对帮扶活动经常化。

5、开展民主决策“恳谈日”活动。局党组每年确定1到3个食品药品安全方面的议题并进行恳谈。对涉及面较广、牵涉部门较多的议题，由一名局领导牵头，明确牵头部门，加强协调沟通，并建立征求意见的平台，认真研究办理群众意见建议。

第三阶段：集中攻坚阶段(8月—10月)

基本要求：坚持上下联动、左右沟通，集中力量破解一批制约经济社会发展的难点问题、广大群众关心的热点问题以及党的建设中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。重点抓好三项工作：

1、开展破解难题集中活动。

2、开展“肃风正位”活动，严肃惩治“不作为、乱作为”问题。

3、深入推进“效能革命”。

第四阶段：深化拓展阶段(11月—12月)

基本要求：认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度机制。重点抓好三项工作：

1、建立健全作风建设工作制度。把制度建设贯穿活动始终，建立长效的作风建设工作机制。

2、进行群众满意度测评。12月下旬，对开展“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价干部的重要内容。

3、进行全面总结。市局领导小组办公室要认真总结开展“干部作风建设年”活动的情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确改进措施。

五、组织领导

1、加强领导，强化责任。“干部作风建设年”活动在局党组统一领导下进行。成立“干部作风建设年”活动领导小组，机关各处室、药检所要切实把这项活动摆上重要日程,加强组织领导,以过硬的作风推进“干部作风建设年”活动。

2、广泛宣传，营造氛围。在活动中不断总结好经验、好做法，发掘先进典型和先进事迹，利用运用简报、网络、广播、电视、报刊等媒体宣传全系统活动中涌现出的先进典型、弘扬正气，为我局在作风年树标兵，为开展好“干部作风建设年”活动，营造加强干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。

3、加强督导，务求实效。市局“干部作风建设年”活动领导小组要制定具体督导检查方案,通过明查暗访、工作调度、情况交流等方式,及时掌握活动进展情况,总结推广好的经验做法,分析解决存在问题。机关各处室、药检所要从实际出发,要做到教育和业务工作两不务，要通过活动开展促进业务工作上台阶，确保取得实效。领导小组办公室制定严格的教育活动考勤制度，因特殊情况缺课的要按时补课。活动设立监督电话：2031761，欢迎社会各界监督。